为深入宣传党的二十届三中全会关于保护和促进公平竞争、构建全国统一大市场等重大决策部署，广泛宣传党的十八大以来我国公平竞争治理的重大成就，在证券期货领域强化公平竞争理念，按照国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室、市场监管总局及证监会办公厅部署要求，中国证券投资基金业协会（以下简称协会）决定开展2024年公平竞争政策宣传周活动。为组织好相关活动，现就开展基金行业2024年“公平竞争政策宣传周”活动。

2024年6月13日，国务院发布《公平竞争审查条例》（以下简称《条例》），自2024年8月1日起施行。《条例》分为5章，共27条，首次以行政法规的形式对公平竞争审查的对象、标准、机制、监督保障等作了全面、系统、详细的规定，填补了公平竞争审查制度的立法空白，标志着我国已经基本形成了具有中国特色、以反垄断法为核心、内容比较完备、制度比较健全的反垄断法律体系。
《条例》有什么重要意义？《条例》围绕公平竞争审查机制作了哪些主要规定？开展公平竞争审查应当符合什么要求？宏利基金和您一同学习公平竞争审查条例。

01审查的主体和范围？

公平竞争审查的主体主要包括两类，一是行政机关，二是法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。

公平竞争审查的范围是涉及经营者经济活动的法律、行政法规、地方性法规、规章、规范性文件以及具体政策措施。

02审查有关方面的职责是什么？

① 国务院建立公平竞争审查协调机制，统筹、协调和指导全国公平竞争审查工作，研究解决公平竞争审查工作中的重大问题。

② 县级以上地方人民政府应当建立健全公平竞争审查工作机制。

③ 国务院市场监督管理部门负责指导实施公平竞争审查制度，督促有关部门和地方开展公平竞争审查工作；县级以上地方人民政府市场监督管理部门负责在本行政区域组织实施公平竞争审查制度。

03开展公平竞争审查应当符合什么要求？

起草单位起草的政策措施，应当符合以下要求：

① 不得含有限制或者变相限制市场准入和退出的内容。

② 不得含有限制商品和要素自由流动的内容。

③ 没有法律、行政法规依据或者未经国务院批准，不得含有影响生产经营成本的内容。

④ 不得含有影响生产经营行为的内容。

此外，起草单位起草的政策措施，具有或者可能具有排除、限制竞争效果，但有为维护国家安全和发展利益，为促进科学技术进步、增强国家自主创新能力，或者为实现节约能源、保护环境、救灾救助等社会公共利益等规定情形的，且没有对公平竞争影响更小的替代方案，并能够确定合理的实施期限或者终止条件的，可以出台。

04《条例》围绕公平竞争审查机制作了哪些主要规定？

① 拟由部门出台的政策措施，由起草单位在起草阶段开展公平竞争审查；拟由多个部门联合出台的政策措施，由牵头起草单位在起草阶段开展公平竞争审查。

② 拟由县级以上人民政府出台或者提请本级人民代表大会及其常委会审议的政策措施，由本级人民政府市场监督管理部门会同起草单位在起草阶段开展公平竞争审查。

③ 开展公平竞争审查，应当听取有关利害关系人的意见；涉及社会公众利益的，应当听取社会公众意见。

④ 政策措施未经公平竞争审查，或者不符合本条例规定的，不得出台。

05在强化监督保障方面《条例》?作了哪些规定？

① 市场监督管理部门组织对有关政策措施开展抽查，发现违反本条例规定的，应当督促起草单位进行整改。

② 对违反本条例规定的政策措施，任何单位和个人可以向市场监督管理部门举报。市场监督管理部门接到举报后，应当及时处理或者转送有关部门处理。

③ 国务院定期对县级以上地方人民政府公平竞争审查工作机制建设情况、公平竞争审查工作开展情况、举报处理情况等开展督查，国务院市场监督管理部门负责具体实施。

④ 起草单位未依照本条例规定开展公平竞争审查，经市场监督管理部门督促，逾期仍未整改的，上一级市场监督管理部门可以对其负责人进行约谈。

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